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正镶白旗人大常委会2016年工作要点

发布日期: 2016-03-23 来源: 正镶白旗人大办公室 作者: 正镶白旗人大常委会办公室


  

  2016年是实施“十三五”规划的起始之年,是全面贯彻全区、全盟人大工作会议精神,全面提升全旗人大工作水平的关键之年。旗人大常委会要在旗委的领导下,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实旗委十二届七次全委(扩大)会议的决策部署,按照“四个全面”战略布局,坚持以“五大发展理念”引领人大工作,依法行使职权,充分发挥地方国家权力机关的职能作用,为我旗“十三五”规划顺利实施凝聚智慧、汇集力量。

  一、认真落实上级党委重大决策部署,在推进依法治旗进程中更有作为
  人大及其常委会处在社会主义民主法治建设的第一线,是全面推进依法治国的重要力量。旗人大常委会要紧紧围绕全区和全盟人大工作会议精神,认真落实中央和自治区党委加强人大工作和建设的双18号文件和《内蒙古自治区党委关于推动人大工作与时俱进完善发展的意见》,立足当前、着眼长远,进一步丰富和完善工作思路,把全面深化改革与全面推进依法治旗通盘考虑、统筹规划,积极探索全面依法行使人大职权的有效途径,着力构建适合地方特点的运行机制、议事程序和工作制度,振奋精神、积极作为,确保重大决策部署得到全面有效落实。紧紧围绕全旗中心工作,统筹安排人大监督、讨论决定重大事项和代表履职等各项工作和重要活动,扎实完成全面深化改革与全面依法治旗各项任务,不断加强自身建设,推进人大工作理论和实践创新,促进关于人大工作的新要求、新部署落地生根,为我旗如期全面建成小康社会提供制度动力和法治保障。
  二、围绕中心服务大局,在履行各项法定职责上更有实效
  监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。新形势下,要坚持关口前移、重心下行、主动作为,不断创新监督方式,拓宽监督渠道,增强监督实效。
  加大对法律法规实施情况的监督检查。听取和审议政府贯彻实施环境保护法、动物防疫法和自治区动物防疫条例、蒙古语言文字工作条例情况的报告,听取和审议法院司法改革和深化检察改革工作情况报告,并选择2项重点工作开展工作评议和满意度测评。继续坚持和完善三级人大联动的方式,就食品安全法和自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例,城乡规划法、自治区城乡规划条例,公路法、道路运输条例的贯彻执行情况开展执法检查,对民族区域自治法、自治区法制宣传教育条例贯彻情况开展执法调研,以点带面,督促“一府两院”科学施政、依法行政、公正司法。
  继续加强规范性文件备案审查制度和能力建设,突出备案审查监督的重要地位,推动备案审查工作深入全面开展。
  强化人大计划、预决算的审查监督。建立完善人大常委会及时掌握了解财政预算执行动态制度,加大对重点支出、转移支付、超收收入、预算调整等事项的监督力度,进一步规范财政经济运行。认真开展2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行和审计工作情况的专题审议。依法对政府提出的预算调整方案进行审查。
  加强对政府组成部门的工作监督。充分发挥各工作委员会职能作用,认真执行《关于政府组成部门向旗人大常委会报告年度工作情况制度》,重点对照联系部门年度工作要点,有针对性地安排视察调研活动,对发现的问题采取专项工作评议、专题询问、质询等方式进行跟踪监督,年底结合平时监督情况对部门年度工作报告进行审查,提出综合评价意见,形成审查报告通报给旗委和政府。
  开展经济和民生工作的调研视察。围绕稳增长促转型,对重大项目建设、固定资产投资、旗域经济发展等进行调研视察,密切关注宏观经济运行形势,为促进经济在新常态下的稳定增长献计出力;组织委员、代表深入基层认真开展调研视察,督促政府及有关部门认真落实各项扶贫措施,为推动我旗精准扶贫深入开展发挥重要作用;关注民生保障,开展全旗农村牧区医疗卫生体系建设情况调研;加强对生态保护工作的监督,就绿色农畜产品生产加工、草原生态建设和保护情况开展集体视察,促进民生改善和生态文明建设。
  科学行使重大事项决定权。制订完善《旗人大及其常委会讨论决定重大事项的工作制度》,围绕国计民生、“十三五”规划实施、产业布局规划、自然资源开发利用以及事关全旗改革发展的重大问题,认真落实重大事项决定权,建立完善政府重大决策出台前向人大报告制度,强化人大常委会决定重大事项职能,切实保障和推动科学、民主、依法决策。
  依法规范人事任免工作。进一步完善人事任免监督机制,建立健全任前考评、投票表决、任职发言、宪法宣誓、颁发任命书等一整套任命和监督程序,使人事任免工作更趋规范化。强化干部任后监督,扎实开展工作评议和干部述职评议,督促和支持被任命人员干事创业,自觉服务人民群众、服务经济社会发展。
  三、加强和改进代表工作,在发挥主体作用上更有成效
  人大代表是人大联系群众、服务群众的主体和重要基础。新形势下,要不断探索代表工作的新方法新举措,为代表履职提供更好的服务。
  提升代表依法履职能力。继续采取派出学习、邀请上级人大专家学者授课和以苏木镇为单位办班培训等方式,加大旗、苏木镇两级代表履职培训和专题培训力度,不断提高代表的政治素质和履职能力。
  加强代表履职监督工作。推行代表向选区选民承诺制度,建立代表履职档案,详细记录代表工作和活动情况,并作为换届时推荐连任代表的重要依据。进一步完善代表向选民述职制度,完成代表述职全覆盖工作目标,实现代表向选民述职工作的常态化。
  加强代表履职服务保障工作。加快代表履职网络平台建设,提高代表履职服务信息化水平;继续抓好“人大代表之家”功能建设,健全完善运行机制,为代表学习与履职提供全方位保障;开展好“代表建议办理推进年”活动,进一步规范代表建议办理工作,邀请代表参与办理工作全过程,探索制定更为科学的建议办理评价办法,切实解决“重答复、轻落实,解释多、措施少”的问题。
  健全代表激励约束机制。注重发挥“优秀履职代表”在活动中的示范引领作用,进一步挖掘代表的潜能,充分发挥代表的专业优势和特长,激发代表履职热情。做好代表履职模范事迹宣传,落实表彰激励措施,增强代表使命感、责任感和荣誉感,使人大代表真正成为党和政府联系群众的“连心桥”,成为化解不和谐因素、缓解社会矛盾的“减压阀”。
  四、抓实作风和能力建设,在强化自身建设上更有提升
  主动适应新形势和新任务的要求,进一步加强人大常委会自身建设,不断提高依法履职的能力和水平。
  抓实思想建设提升素质。坚持不懈开展思想政治建设,坚持人大工作正确政治方向,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。切实增强看齐意识,以严的精神、实的态度,向旗委看齐,增强依法履职的政治责任感与使命感,在贯彻落实旗委重大决策部署上凝心聚力。抓好学习型机关建设,强化学习培训和监督管理,年内力争使机关干部全部轮训一次,不断提高政治素养和业务水平。
  抓实制度建设提升效能。继续深入研究人大工作的规律和特点,立足借鉴与创新相结合,不断推进人大制度建设。重点在工作的规范化、精细化、标准化上下功夫,完善人大相关会议制度和机关管理机制,并加强各项制度的贯彻落实。进一步健全与“一府两院”及政府部门的对口联系制度,加强信息沟通,形成工作合力。加快信息化综合平台建设,开设人大工作网站网页,建立电子表决系统,增强人大工作的公开度与透明度,更好地服务人大代表、服务人民群众。
  抓实作风建设提升形象。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,扎实开展“两学一做”主题教育活动,不断深化党内教育,打造政治坚定、业务精通、素质过硬的人大党员干部队伍。认真履行“一岗双责”和党风廉政建设主体责任,促进人大机关党风廉政建设深入开展。深入贯彻中央和自治区党委关于加强县乡人大工作和建设的文件精神,强化对苏木镇人大工作和建设的督促与指导,推动全旗人大工作与时俱进、完善发展。
 
正镶白旗人大常委会
                                    2016年3月23日
 
正镶白旗人大常委会办公室              2016年3月23日